1. 西林縣2021年度法治政府建設工作報告

          2021年,在市委、市政府的堅強領導下,西林縣認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央全面依法治國工作會議精神,按照中共中央、自治區2021-2025年法治政府建設實施綱和實施方案要求,緊扣全縣法治政府建設重點工作部署,服務田西高速公路、城西新區建設、金山產業園區、二級公路建設等重點工程項目,持續深化改革,著力推動政府職能轉變,不斷完善依法行政制度體系,采取務實措施不斷提升政府依法履職能力,全縣法治政府建設各項工作取得明顯成效。為促進西林經濟社會高質量健康發展創造良好的法治環境和提供有力的法治保障。全面現將有關情況報告如下:

          一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

          (一)加強保障,全面推進工作落實

          1.加強組織領導。健全完善法治政府建設組織體系,針對機構改革及時調整全縣法治政府建設工作領導小組成員,確保機構改革期間各單位、各部門思想不滑坡、工作不斷檔、責任不落空,為全面推進我縣法治政府建設工作提供了強有力的組織保障。

          2.全面推進落實。一是制發《2021年西林縣法治政府建設工作要點》,要求各單位、各部門結合職能,制定工作計劃,認真組織實施。二是定期研究問題。堅持將法治政府建設擺在政府工作的重要位置,與經濟社會發展同部署、同推進??h政府常務會議定期聽取法治政府建設工作情況匯報,及時解決法治政府建設過程中的重大問題,加快推進法治政府建設進程。

          3.加強考核督辦。將推進法治政府建設工作納入各單位、各部門年度目標責任考核體系,采取年初制定標準、定期檢查督辦、年終綜合考評的方式,加強考核督辦,層層傳導壓力,有效推動各單位、各部門全面完成法治政府建設各項任務。

          (二)嚴格程序,提高科學決策水平

          1.健全依法決策制度。將依法決策事項列入縣政府重要議事日程,建立健全重大決策合法性審查機制,對行政機關擬作出的重大決策,未經合法性審查或審查不合法的,不得提交縣政府常務會議討論。同時,分別組建政府合同審查、規范性文件審查團隊,采取政府購買法律服務方式,做好政府合同、規范性文件合法性審查,2021年共審查政府合同、規范性文件66件。

          2.加強規范性文件備案管理。嚴格執行規范性文件制定程序,切實履行規范性文件備案審查制度,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,加強規范性文件備案登記管理,凡以西林縣政府或縣政府辦公室名義出臺的規范性文件均及時報市政府和西林縣人大常委會備案。

          3.全面推行政府法律顧問制度。為充分發揮法律顧問在加快推進西林縣法治政府建設中的重要作用,西林縣政府帶頭與廣西知君(西林)律師事務所、廣西君從律師事務所、廣西祺光昭來律師事務所簽訂政府法律顧問合作協議,聘請4名專業律師擔任政府法律顧問;全縣24個行政執法單位和8個鄉鎮分別聘請律師、法律工作者擔任法律顧問,有效提升了依法行政整體水平。

          4.持續優化營商環境深入推進?!昂喴邹k”改革取得新成績,2021年,我縣與黔西南州共49項政務服務事項實現了“跨省通辦”,新設企業“開辦即開戶”、新建商品房“交房即交證”、“不動產登記+水電氣過戶+有線電視過戶”“一站式”辦理三項便民利民“微改革”任務落地實施,編制公布我縣政務服務事項“一件事”套餐248項,推行證明事項告知承諾制,取消證明56項,縣級行政許可事項提速85%以上,即辦件比例達30%以上,平均承諾辦結時限縮減至三個工作日以下;壓縮企業開辦時間,依托企業開辦“一窗通”平臺,實現單點登錄即可實現“7個事項、0.5個工作日”企業開辦目標;壓縮開辦環節,整合企業登記、印章刻制、發票申領為1個環節,與銀行開戶實行聯辦;減少開辦成本,繼續推動免費贈送本地新辦企業一套4枚實體印章和西林縣轄區內辦理企業登記并提出發票申領的,享受零費用使用稅控設備及首年服務費,實現企業開辦“零成本”;提升企業注銷便利度,企業注銷申請材料齊全,0.5個工作日內即可辦理注銷登記。

          (三)公正文明執法全面提效

          一是三項制度基本建立。嚴格執行行政執法三項制度,將行政執法三項制度考評指標分解到8個鄉鎮和24個縣直單位,有力促進了我縣全面推行行政執法三項制度工作落實。二是執法監督切實加強。2021年11月份,從依法治縣領導小組辦公室抽調9名工作人員,組成3個評查小組,開展重點領域行政執法工作督察,共抽檢32個單位,抽檢卷宗286件。三是持證上崗日益規范。組織1批次行政執法人員資格(續職)培訓考試,全縣共有271人符合報考條件的同志參加培訓,因疫情2021年度行政執法人員資格(續職)培訓考試延遲。

          (四)社會矛盾糾紛全面化解

          一是行政復議應訴職能充分履行。不斷加強行政復議規范化建設,嚴把行政復議案件受理、審查、結案關,將協調撤回作為辦理行政復議案件的優先結案手段,努力把行政爭議化解在行政復議案件辦理過程中,實現定紛止爭、案結事了。2021年,全縣共收到行政復議案件110件,其中維持審理78件、撤銷審理14件、確認違法3件、駁回審理6件、終止審理4件、調解審理1件、不予受理2件、未到期結案2件,行政復議案件糾錯率20%。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴,切實履行人民法院的生效判決、裁定,樹立行政機關尊法守法的良好形象。2021年,全縣共有行政訴訟應訴案件187件,其中行政機關負責人出庭應訴案件72件,出庭應訴率100%,未出現行政機關拒不履行人民法院的生效判決、裁定現象。?二是人民調解維穩作用充分發揮。不定期組織基層司法行政干警、村(社區)法律顧問深入村屯開展矛盾糾紛和個人極端案事件風險隱患大排查,及時把矛盾隱患解決在萌芽狀態、初始階段。累計開展矛盾糾紛排查717次,排查出矛盾隱患83起,成功化解80起,調解成功率達96%。

          (五)公共法律服務水平全面提升

          一是公共法律服務事項統籌推進。2020年累計受理國內民事公證案件95件,出證95件,公證涉及財產標的額約400萬元,公證收費33230元,接待當事人法律咨詢約580人次;累計辦理各類法律援助案件129件,代寫各類法律文書93件,接待來電來訪咨詢法律人數627人次,為受援人挽回經濟損失128萬元以上。二是公共法律服務平臺深入建設和進一步延伸。全縣一個公共法律服務中心和八個鄉鎮法律服務中心(司法所)及10個基層公共法律服務示范村,共安裝了19臺自助服務終端。

          (六)法治宣傳教育全面覆蓋

          1.深入開展教育培訓。一是全面落實領導干部學法制度,積極開展黨委中心組專題學習、政府常務會議會前學法、領導干部依法行政專題培訓班、專題法治講座等形式多樣的學法活動。二是嚴格落實誰執法誰普法工作責任制,開展以案釋法活動,不斷提升全縣行政執法人員行政執法水平。

          2.深化法治宣傳教育,提升普法惠民成效。

          一是嚴格落實普法責任機制,指導全縣各單位結合本部門職能制定“誰執法誰普法”普法任務清單,充分利用新法實施日和其他重要時間節點大力開展主題普法活動;二是充分發揮法治副校長職能作用,累計開展“護校安園”“法律進校園”法制宣傳活動13場,發放宣傳資料8800余份,受教育師生達7200人次以上;三是組織司法行政干警、“一村(社區)一法律顧問”深入村屯、機關等采用法律宣講、以案釋法等群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳活動。實施農村(社區)一屯一“法律明白人”遴選、培養工程工作,助推“鞏固脫貧攻堅工作和鄉村振興有效銜接”工作落實為目標,確保到2021年底,全縣各行政村(社區)所有屯(小組、小區)都配有1名以上“法律明白人”。截至目前,累計開展法治宣傳活動145場次,發放宣傳資料48000份,受教育群眾達36000人次以上。

          二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況

          (一)堅持履職盡責,主動擔當作為。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責,自覺做尊法學法守法用法的模范。組織召開縣委常委會會議,聽取法治建設相關工作情況匯報。將法治建設納入縣委、縣政府年度工作要點。

          (二)堅持依法依規,增強決策科學化。黨政主要負責人嚴格執行黨的民主集中制,嚴格遵守行政決策規則和程序,全面執行重大決策合法性審查制度,確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。

          (三)認真落實司法制度,維護司法權威。黨政主要負責人支持本級政府依法依章程履行職能、開展工作,在人財物方面給予傾斜支持??h委常委會每年定期聽取市人民政府黨組工作匯報,研究解決工作中存在的困難和問題,不斷深化法治政府領域的改革。同時,經常督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事,不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。年內我縣未發生違規干預司法活動、插手具體案件的情況。

          三、存在的問題

          2021年,西林縣法治政府建設工作雖然取得了一定成效,但還存在一些差距和短板,主要表現在:是少數領導干部對法治政府建設認識站位不高,推進工作缺乏自覺性、主動性。是隨著行政機關在履職過程中新情況、新問題的不斷出現,依法行政工作面臨的壓力不斷增加,行政執法人員依法行政能力有待進一步提升。是是權力監督機制不夠健全,對行政權力的事前監督和事中監督力度有待加強;是法制機構人才不足,從事法制工作人員多為非法本專業,法律專業人才缺乏,法制機構隊伍建設有待進一步加強。

          四、2022年推進法治政府建設思路

          (一)全面組織推進。一是全面貫徹《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》及《廣西法治政府實施方案(2021-2025年)》,全面推進西林縣法治政府建設進程。二是組織開展推進法治政府建設進展情況專題調研、督辦檢查,對工作不力、推動遲緩的單位(部門)及時約談、責令整改、通報批評。

          (二)強化監督落實。一是充分發揮行政復議監督糾錯作用,提升行政機關依法行政水平;二是落實規范性文件備案審查制度,切實提高規范性文件報備率、審查率,加強規范性文件管理,不斷完善規范性文件審查發布機制和到期退出機制。

          (三)繼續規范行政執法行為。深入推行行政執法“三項制度”。嚴格行政執法、突出事中事后監管,動態管理、及時調整權責清單。一是加快綜合行政執法改革,進一步減少行政執法層次,整合行政執法隊伍,提高綜合行政執法效率;二是加強行政執法隊伍紀律和能力建設,改進隊伍紀律作風,提升隊伍整體執法能力;三是全面落實政府法律顧問制度,充分發揮法律顧問在加快推進全縣法治政府建設中的重要作用。

          (四)持續深化“放管服”改革。深入推進政務公開法治化,持續開展“減證便民”行動,推出更多便民利民措施。

          (五)扎實推進法治宣傳教育。著手“八五”普法規劃,積極開展具有西林少數民族、連邊特色的法治文化活動。

          (六)大力推動基層治理法治化。加強基層治理和矛盾糾紛化解,促進公正司法,加快建設更高水平的法治西林,譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西西林新篇章提供強有力的法治支撐。


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