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          發文單位:西林縣人民政府辦公室成文日期:2022年07月13日
          標  題:西政辦發〔2022〕63號西林縣人民政府辦公室關于印發《西林縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目“提質增效月”專項行動方案》的通知
          發文字號:西政辦發〔2022〕63號發布日期:2022年07月13日

          西政辦發〔2022〕63號西林縣人民政府辦公室關于印發《西林縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目“提質增效月”專項行動方案》的通知

          2022-07-13 10:45     來源:西林縣人民政府辦公室
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          西政辦發202263

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          西林縣人民政府辦公室

          關于印發《西林縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目“提質增效月”專項

          行動方案》的通知

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          各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

          《西林縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目“提質增效月”專項行動方案》已經縣人民政府同意,現印發你們,請結合實際,認真組織實施。

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                          ???? 2022713

          西林縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助

          資金項目“提質增效月”專項行動方案

          ?

          為貫徹落實中央和自治區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的部署,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理提升資金使用效益的通知》(桂政辦發〔202235號)和《2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目提質增效月專項行動方案的通知》(桂鄉振發〔202227號)要求,為加強我縣財政銜接推進鄉村振興補助資金(以下簡稱銜接資金)管理水平,提高資金使用效益,確保資金安全高效運行。結合工作要求,在20227月份開展西林縣2022年銜接資金項目提質增效月專項行動(以下簡稱專項行動),特制定本方案。

          一、總體要求

          堅持中央銜接資金管理辦法不變、主管部門不變、分配方式穩定、支持重點進一步聚焦,持續優化資金使用結構,重點向脫貧戶、監測對象等重點群體,穩步提高用于產業發展的資金比重,著力補齊鄉村振興建設短板弱項,力爭過渡期脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速。堅持問題導向、目標導向、結果導向,結合西林縣實施鄉村振興戰略指揮部資金保障專責組《關于印發〈西林縣開展財政銜接資金使用和項目管理大排查專項行動方案〉的通知》(西振資〔20225號)要求,全面開展自查自糾,深入剖析問題原因,及時做好查缺補漏,健全長效管理機制,確保資金使用精準、項目實施有力、程序手續規范、效益充分發揮。

          二、組織機構

          為確保我縣“提質增效月”工作順利開展,縣人民政府決定成立縣銜接資金項目“提質增效月”專項行動工作專班,其成員名單如下:

          ??????長:韋義良??縣人民政府副縣長

          ? ?潘家勁 ?人民政府辦公室副主任

          ???縣鄉村振興局局長

          ?????員:蒙應祥??縣財政局局長

          黃偉熾 ?縣發改局局長

          劉運日 ?縣農業農村局局長

          李光可 ?縣交通局局長

          ? ?縣水利局局長

          韋美歲 ?縣民宗局局長

          班海勇 ?縣自然資源局局長

          羅志斌 ?縣人力資源和社會保障局局長

          王志鴻 ?縣生態移民發展中心主任

          王自忠 ?馬蚌鎮人民政府鎮長

          農麗娟 ?古障鎮人民政府鎮長

          黃躦勇 ?八達鎮人民政府鎮長

          王世龍 ?普合苗族鄉人民政府鄉長

          ? ?西平鄉人民政府鄉長

          楊金榮 ?那佐苗族鄉人民政府鄉長

          農海寧 ?那勞鎮人民政府鎮長

          吳耀東 ?足別瑤族苗族鄉人民政府鄉長

          梁瓊聆 ?縣鄉村振興局副局長

          ????????????陸艷群 ?縣財政局副局長

          農植尊 ?縣農業農村局總農藝師

          陸耕汛 ?縣鄉村建設組駐組負責人

          李順芬 ?縣鄉村振興局資金管理股股長

          王麗春 ?縣財政局農業股股長

          ????????????????陸俊辰 ?縣鄉村建設組駐組干部

          工作專班下設辦公室,辦公室設在縣鄉村振興局,辦公室主任由農海同志兼任,副主任由梁瓊聆、陸艷群、農植尊、陸耕汛負責專班日常事務工作,統籌推進全縣財政銜接資金項目“提質增效月”專項行動工作,及時協調解決工作中遇到的困難和問題等。

          三、時間安排

          (一)工作部署:2022713日前召開會議進行工作部署。

          (二)核查階段:2022713日至730日,各鄉鎮、縣直相關部門開展自查,并于731日前將工作開展情況匯報及自查表的電子版和紙質版(經主要領導簽字蓋章)報送至縣鄉村振興局郵箱xlx152@163.com,各牽頭工作專責組根據鄉鎮、部門上報自查情況,組織開展實地核查。

          (三)總結階段:202273182日,由縣鄉村振興局負責匯總并于81日前報縣人民政府審定后上報市鄉村振興局。

          四、任務清單

          (一)西林縣實施鄉村振興戰略指揮部資金保障組牽頭,核查任務:

          1)圍繞“資金分配是否按時”進行核查。一是核查提前批資金分配情況。縣級行業主管部門收到自治區提前下達資金后,是否全額編入本級下一年度預算,并在本級人大批復同意預算后20日內落實分配建議方案。二是核查當年批資金分配情況。收到自治區下達當年資金文件的,是否在收到文件后20日內落實分配建議方案。分配方案是否經縣級財政部門審核同意后,由縣級行業主管部門報請本級人民政府審批??h級人民政府是否在收到請示文件后10個工作日內審議完畢。三是規范資金項目調整。各批次資金分配方案是否細化到具體項目。因特殊情況確需調整或涉及結轉結余資金安排的項目,是否報請縣級人民政府同意后實施。嚴禁無預算或超預算安排實施項目。

          2)圍繞“資金用于產業的比例是否達到要求”進行核查。2022年中央銜接資金用于產業項目的比例是否超過55%且不低于上一年度的比例;2022年自治區銜接資金用于產業項目的比例是否不低于50%;是否存在將不屬于產業范圍的項目納入統計范圍;產業項目是否符合管理辦法有關規定。

          3)圍繞“資金支出進度”進行核查。一是核查資金支出進度。6底國庫系統銜接資金支出情況、財政資金直達系統與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫(以下簡稱項目庫)支出數據是否匹配;7月中旬銜接資金支出進度是否達到55%;是否存在超進度撥付資金以及將資金撥付到平臺公司、鄉鎮、村集體經濟組織的實有資金賬戶等虛假提高支出進度的情況。二是核查資金支出和項目實施匹配情況。核查銜接資金來源和規模、項目內容、支出進度、結余資金等信息是否一致,賬賬和賬實是否相符。三是核查項目報賬情況。是否存在項目報賬材料、撥付憑證不完整的情況;報賬材料清單符合自治區銜接資金管理細則及縣級銜接資金管理細則的有關要求。

          4)圍繞“資金使用是否用于負面清單”進行核查。銜接資金是否用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進欠發達地區鄉村振興無關的支出,包括:單位基本支出、購買或租賃交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、發放各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。

          5)圍繞“資金用于非貧困村的比例是否拔高”進行核查。梳理本年度銜接資金用于非貧困村的比例是否超過30%。

          6)圍繞“項目績效管理情況”進行核查。是否存在項目未編制年初預算目標、績效目標不完整、缺少核心指標等情況;是否存在未將項目績效目標錄入系統的情況、是否存在錄入內容不一致的情況;是否存在未對項目開展跟蹤自評或未填寫績效跟蹤自評表的情況;是否存在或實際未達到設置的指標值的情況;是否存在未進行績效目標批復、未開展自評情況抽查或缺少抽查通知、報告(通報)等證明文件的情況。

          (責任單位:各鄉鎮人民政府、銜接資金安排使用部門

          (二)西林縣實施鄉村振興戰略指揮部產業發展組牽頭,

          核查任務:

          1)圍繞“產業項目是否建立聯農帶農富農機制情況”進行核查。依托龍頭企業、專業合作社、村級集體經濟組織、家庭農場、農業社會化服務組織等主體實施的產業類項目,是否建立完善的聯農帶農富農機制,是否存在簡單入股分紅的情況;實施的產業類項目是否通過簽訂合同(協議)或制定實施方案來明確聯農帶農富農方式,實施方案或合同(協議)是否產權分明、是否明確投入金額、是否有帶動模式及比例。

          (責任單位:各鄉鎮人民政府、銜接資金安排使用部門)

          (三)西林縣實施鄉村振興戰略指揮部鄉村建設組牽頭,

          核查任務:

          1)圍繞“項目庫建設情況”進行核查。銜接資金實施的項目是否在項目庫中儲備;項目庫儲備的項目是否充分;項目入庫的程序是否符合規范;是否充分征求群眾意見;是否經過縣級審定;是否開展公示公告;公告公示時間是否足夠等情況;是否有項目前期工作不到位而導致項目無法正常建設和完工的情況。

          2)圍繞“項目實施情況”進行核查。根據年度銜接資金項目清單,檢查項目是否真實實施;項目建設內容是否與臺賬信息一致;建設標準是否符合文件規定及合同條款;實施進度是否符合要求;項目進度與資金支出進度是否匹配;是否按要求樹立公告公示牌(碑);已完工項目是否正常運營使用;產業項目是否能夠帶動農戶共同發展;受益農戶是否真實;項目是否存在風險。

          3)圍繞“資金項目公告公示”進行核查。到縣的中央、自治區、市級銜接資金和縣本級安排的銜接資金是否已全部公告、是否長期保持公開;資金項目下達、項目實施、完成情況等信息是否在縣鄉村三級公示公告,公示時間是否不少于10天;每年11月底前是否在縣級政府網站公告當年年度計劃完成情況,是否將公告鏈接上傳項目庫系統;項目實施過程中,是否在現場樹立臨時公示牌,項目竣工后30是否樹立公示碑(牌),公示內容是否包括項目名稱、資金來源及金額、建設規模、補助標準、受益戶數及人口、建設單位、設計單位、監理單位、開工及竣工時間、聯農帶農富農機制等內容。

          (責任單位:各鄉鎮人民政府、銜接資金安排使用部門

          五、其他事項

          (一)聚焦重點,共同發力。縣級相關部門和鄉鎮要圍繞“資金分配是否按時”、“資金用于產業的比例是否達到要求”、“資金支出進度”、“資金使用是否用于負面清單”、“資金用于非貧困村的比例是否拔高”、“產業項目是否建立聯農帶農富農機制情況”、“項目庫建設情況”、“項目績效管理情況、項目實施情況、資金項目公告公示10個方面開展專項行動。

          (二)立行立改,建章立制。縣級相關部門和鄉鎮堅持“邊整改、邊規范、邊提高”的工作思路,深入剖析問題原因,采取針對性措施進行整改。對自查出來的問題,能夠立即整改的要立行立改、一改到底;對需要長期整改的問題,要及時制定整改任務表,明確整改措施、整改時限、責任部門、責任領導,確保整改到位。針對核查出的問題,做到舉一反三、不留隱患,并建立健全整改長效機制。同時,結合“提質增效月”發現問題,及時制定有效措施填補制度空白。

          (三)各項目主管部門要認真落實縣銜接資金項目“提質增效月”專項行動工作要求,加強溝通協調和信息互通,根據部門職責和任務分工認真開展自查和整改,確保專項行動順利開展。對發現工作不嚴不實、敷衍了事的責任單位進行通報約談,在年底資金項目績效評價中予以扣分。

          (四)各項目主管部門于713前將本部門負責專項行動工作聯系人名單報至縣鄉村振興局郵箱。

          未盡事宜,請與縣鄉村振興局資金管理股聯系。聯系人及電話:李順芬、陸瑩瑩,0776—8685152。電子郵箱:xlx152@163.com。

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          附件:1.西林縣2022年財政銜接資金項目“提質增效月”?

          ????????專項行動自查表

          2.銜接資金使用管理日常工作要點

          3.項目庫建設工作要點

          4.項目實地核查情況表

          ??????5.西林縣2022年開展銜接資金“提質增效月”

          ????????專項行動人員名單

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          公開方式:主動公開

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          ??西林縣人民政府辦公室 ??????????????????????????????????2022713印發 ??


          關聯文件:關于《西林縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目“提質增效月”專項行動方案》的政策解讀

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