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          《西林縣2022年稻谷生產補貼工作實施方案》政策解讀

          2022-07-07 09:10     來源:西林縣農業農村局
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          西林縣2022年稻谷生產補貼工作實施方案》政策解讀

          一、背景

          為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,保障農民種糧收益基本穩定,根據《廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區展和改革委員會 廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區糧食和物資儲備局 中國農業發展銀行廣西壯族自治區分行關于印<稻谷補貼實施方案>的通知》(桂財建〔202267)精神,結合我縣實際,制定了《西林縣2022稻谷生產補貼實施工作方案》。下稱《西林縣2022稻谷生產補貼實施工作方案》。

          二、制定過程

          根據《廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區展和改革委員會 廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區糧食和物資儲備局 中國農業發展銀行廣西壯族自治區分行關于印<稻谷補貼實施方案>的通知》(桂財建〔202267)精神,切實做好我縣2022稻谷生產補貼資金的發放及績效等相關工作。由經我局牽頭縣財政局配合,草擬了《西林縣2022稻谷生產補貼實施工作方案(送審稿)給縣政府審批,202275,西林縣2022稻谷生產補貼實施工作方案政府審定同意后印發。西林縣2021年耕地地力保護補貼項目實施工作方案202275日起施行,有效期為1年。

          三、主要內容

          (一)、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,嚴格落實糧食安全黨政同責,實施稻谷補貼政策,切實保護好種糧農民利益,更好地保障國家糧食安全。

          、基本原則

          1、突出稻谷,保障重點。明確稻谷補貼同特定作物稻谷掛鉤,與其他涉農補貼相區別,做到??顚S?。提高稻谷補貼資金的精準性和指向性,切實穩定我縣稻谷生產能力,確??诩Z絕對安全。

          2、加強引導,調整結構。按照糧食供給側結構性改革要求,補貼資金使用要有利于引導種植結構調整,促進增加綠色優質稻谷供給。

          3業務部門牽頭,鄉(鎮)具體實施。業務部門要負責草擬總體方案報縣人民政府審定后實施;各鄉(鎮)是方案的具體實施和管理主體,要結合實際,確保補貼政策貫徹執行。

          4、整合資金,提高效率。年內中央財政下達的商品糧獎勵資金(雙季稻補貼)統一整合用于稻谷生產補貼,實行年內統一申報、核驗、測算標準、發放,減輕基層工作量,提高效率。

          (三)、補貼資金的使用

          1、補貼資金來源和用途。中央財政下達的2022年稻谷目標價格補貼資金、商品糧獎勵資金(雙季稻補貼)等,該類補貼資金主要支持:一是支持稻谷生產者售糧補貼及糧食收購補貼。為鼓勵和保護農民種糧積極性,確保稻谷生產者真正得到實惠,對交售糧食的稻谷生產者給予售糧補貼(以下簡稱稻谷生產者售糧補貼),以確保農民增收、農業增效。為不出現“賣糧難”問題,對參與糧食收購的相關企業給予一定的收購補貼(以下簡稱糧食收購補貼),以確保糧食儲備收購任務的完成;二是實施稻谷生產補貼。對稻谷生產者按種植面積給予補貼(以下簡稱稻谷生產補貼),用于支持建設“水稻綠色高產高質示范片”(示范片建設資金只能用于示范片中水稻生產關鍵環節的社會化服務補助、規模經營主體生產托管服務補助等,不得用于采購農業生產資料),其余的資金用于稻谷生產補貼。

          2、補貼對象和范圍。

          1)補貼對象:水稻生產者(包括農戶、大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等)年內種植單季稻、雙季稻原則上都應給予補貼,重點支持雙季稻規模種植。符合申報資格條件,種植面積為0.1畝以上的水稻生產者均可自愿申報補貼,種植面積50畝(雙季稻水田面積為25畝以上)以上的必須列入申報范圍,由鄉(鎮)逐一通知到戶、到人。

          2)補貼范圍:在有水稻種植的鄉(鎮)實施。

          實施稻漁綜合種養的田塊,水稻面積占比達到90%以上且有正常產量的可以列入補貼,否則不給予補貼;旱改水的稻田通過縣自然資源部門驗收確認為水田,并有正常產量的可以列入補貼范圍。

          3、補貼依據。

          行補貼面積申報制,符合申報條件的稻谷生產者在2022年8月31日前申報的才予以補貼,逾期不申報視為自動放棄申報權利,不再給予補辦申報相關手續。

          生產者按早稻(同一地塊只種植一季早稻)、中稻、晚稻(同一地塊只種植一季晚稻)、雙季稻(同一地塊種植早、晚兩季水稻的,不含再生稻,下同)面積分別申報,以便核驗。

          已經簽訂土地流轉合同或加入合作社的,由實際種植的一方申報補貼,同一地塊只能申報一次,不得重復。

          4、補貼標準。

          采用統一補貼標準方式。全縣統一每畝補貼標準,按照以下方法測算補貼標準和計算生產者補貼面積。

          1)測算每畝補貼標準公式:每畝補貼標準=(自治區下達補貼資金總額+上年結余資金)÷(全縣核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5)。

          2)計算生產者補貼面積方法:種植單季稻按實際種植面積計算;種植雙季稻的,按雙季稻面積(復種)的1.5倍計算補貼面積。

          3)每畝補貼控制在300元以內。

          5、目標任務。通過實施稻谷生產補貼,積極引導和鼓勵生產者發展水稻生產,確保水稻面積不減少,同時引導發展綠色生態農業,推廣綠色防控、有機肥替代化肥、稻田冬種綠肥、秸稈還田、糞污還田、稻田綜合種養等技術和模式。

          6、補貼資金的下達和兌現。

          1)稻谷補貼資金下達。由縣財政局將補貼資金撥付各鄉(鎮)財政所或委托鄉(鎮)金融機構,并督促其將補貼資金兌付給稻谷生產者。

          2)稻谷補貼資金兌現。應兌現的稻谷生產者售糧補貼和稻谷生產補貼資金,根據國庫集中支付有關規定以及中共廣西壯族自治區紀委機關 廣西壯族自治區財政廳等八部門《關于加快推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作的通知》(桂財監〔2022〕18號)等有關規定,直接兌付給稻谷生產者。補貼資金應通過轉賬方式兌付,原則上不允許現金兌付。

          (四)、職責分工

          1、縣農業農村局:負責會同縣財政局共同草擬稻谷補貼實施方案及補貼實施工作流程報縣人民政府審定,會同縣財政局指導和檢查各鄉(鎮)稻谷補貼資金發放工作;做好稻谷生產補貼基礎數據采集、數據分析等。

          2、縣財政局:負責將稻谷補貼資金撥付至各鄉(鎮)財政所或委托鄉(鎮)金融機構進行發放,與鄉(鎮)財政所進行清算等,監督檢查補貼資金的安全使用。

          、保障措施

          1、加強組織領導。各鄉(鎮)是此項補貼項目實施的責任主體,要加強領導,組織精干力量抓好落實;縣農業農村、財政、發改、糧食和物資儲備服務中心等部門要按有關要求,各司其職,各負其責,密切配合,協同推進各項工作。

          2、加強政策宣傳。各鄉(鎮)、縣直有關部門要加強稻谷補貼政策的宣傳力度和輿論引導工作,通過廣播、電視、網絡以及新媒體等多形式宣傳,使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解稻谷補貼政策的意義和內容,提高各補貼對象的知曉度、滿意度和政策的導向性。

          3、嚴明申報紀律。申報者必須如實填報補貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,要依法依規給予嚴肅處理;要建立個人誠信記錄,對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄;對稻谷生產補貼失信者,視情節取消其當年及今后兩年補貼申請資格,2年內不得申報農業農村部門的項目和各類獎項。因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品,受到生態環境、農業農村等部門處罰的生產者,取消其當年申報補貼資格。

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          附件:稻谷生產補貼實施工作流程

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          關聯文件:西政辦發〔2022〕57號西林縣人民政府辦公室關于印發《西林縣2022年稻谷生產補貼工作實施方案》的通知

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