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          《西林縣生豬產能調控實施方案(暫行)》政策解讀

          2022-07-07 09:10     來源:西林縣人民政府辦公室
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          西林縣生豬產能調控實施方案(暫行)》政策解讀


          2022年7月5日,經縣人民政府同意,印發《西林縣生豬產能調控實施方案(暫行)》(西政辦發〔2022〕58號),以下簡稱《方案》),現將出臺背景、主要依據和主要內容解讀如下。

          一、出臺背景

          今年以來,豬肉價格回落較快,生豬養殖出現階段性虧損,部分養豬場戶發展生產積極性受到一定程度影響。2021年8月,經百色市人民政府同意,百色市農業農村廳、百色市發展改革委、百色市財政局、百色市生態環境局、百色市商務局、中國銀保監會百色監管分局關于印發《百色市生豬產能調控實施方案(暫行)的通知》(百農局發〔2022〕7號)。明確要求各縣要制定本行政區域的生豬產能調控實施方案。下達我縣能繁母豬正常保有量任務0.9萬頭(最低保有量0.8萬頭)、規模養豬場保有量任務4個以上。根據百色市文件精神,為穩固我縣生豬基礎生產能力,有效防止生豬產能大幅波動,促進全縣生豬產業持續健康發展,特制定本《方案》。

          二、主要依據

          (一)農業農村部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、銀保監會《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》(農牧發〔2021〕24號)。

          (二)農業農村部《關于印發<生豬產能調控實施方案(暫行)>的通知》(農牧發〔2021〕27號)。

          (三)自治區人民政府辦公廳《關于印發<廣西生豬產能調控實施方案(暫行)>的通知》(桂農廳發〔2021〕141號)。

          (四)《百色市生豬產能調控實施方案(暫行)的通知》(百農局發〔2022〕7號)

          三、《方案》主要內容

          《方案》在落實農業農村部《生豬產能調控實施方案(暫行)》基礎上,結合我縣實際情況,對相關措施等做了細化,并將我縣能繁母豬和規模養豬場保有量任務分解下達各鄉人民政府,正文共分4個部分:

          (一)總體要求

          進一步壓緊壓實生豬穩產保供屬地責任和“菜籃子”工程, 以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標,堅持預警為主、及 時介入調控、精準施策的原則,構建生豬生產逆周期調控機制,全縣能繁母豬正常保有量保持在0.9萬頭以上、規模養豬場數量保持在4個以上,切實保障豬肉市場供應,促進生豬產業持續健康發展。

          (二)調控能繁母豬存欄量

          一是確定能繁母豬保有量。(百農局發〔2022〕7號) 明確我縣能繁母豬正常保有量為 0.9 萬頭,最低保有量為 0.8 萬頭。以 2021 年底我縣生豬存欄量統計數據為基礎,確定各鄉(鎮)能繁母豬正常保有量,以能繁母豬正常保有量的 90% 為標準;

          二是保持能繁母豬合理存欄水平。按照生豬產能調控要求,將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色、紅色3 個波動區域,采取相應的調控措施;

          三是其他異常情況調控。能繁母豬存欄量在合理區間波動但種豬生產供應、新生仔豬數量或生豬存欄量出現異常減少等情形時,縣農業農村局要會同有關部門及時采取相關措施,必要時可制定臨時性重大政策措施報縣人民政府批準實施。

          (三)調控生豬規模養殖產能

          一是確定規模豬場(戶)保有量。 根據養殖場直聯直報信息平臺備案情況,確定全縣年出欄500 頭以上的規模豬場(戶)保有量為 4 家。各鄉(鎮)要保持規模豬場(戶)數量總體穩定,不得違法拆除,確需拆除的,要安排養殖用地支持其異地重建并給予合理經濟補償,實行“減一補一”政策。規模豬場(戶)自愿退出的,要根據減少的能繁母豬數量新建或改擴建相應產能的規模豬場。

          二是建立產能調控基地。各鄉(鎮)要對規模豬場(戶) 數量進行動態監測,重點監測其生產經營變化情況,防止異常退出。按照豬場自愿加入、配合開展產能調控的原則,建立國家級生豬產能調控基地(設計年出欄 1萬頭以上的規模豬場),由縣農業農村局組織完成掛牌工作,此后每年2 月底前完成上一年度新增基地掛牌,產能調控基地優先享受相關生豬生產支持政策。

          (四)保障措施

          一是加強政策支持。持續落實財政、金融、保險、用地、環保等長效性支持政策,積極協調銀行業金融機構擴大和增加對養豬場的信貸投放。

          二是加強監測預警。支持完善生豬生產和市場監測預警體系建設,強化監測數據采集、分析、形勢會商和信息發布,及時回應社會關切并加強宣傳報道,合理引導市場預期。

          三是加強督促考核。各設區市應結合實際制定本轄區生豬產能調控實施方案。省農業農村廳將參照農業農村部做法,每年組織對各設區市生豬產能調控工作落實情況開展考核。

          四、關于生豬產能調控工作考核

          一是加強監測預警??h農業農村局要及時掌握生豬生產監測信息,了解能繁母豬存欄量和規模豬場(戶)保有量等月度監測變化情況,視情況啟動相應政策措施。針對行業 熱點和突發性事件,及時回應社會關切,合理引導市場預期。要在人員、經費和平臺等方面支持完善生豬生產和市場監測預警體系建設,強化監測數據采集,及時、準確掌握生產和供應情況。

          二是加大政策支持。因市場波動、自然災害或突發疫病等因素導致能繁母豬存欄量大幅減少時,按規定統籌相關資金對規模豬場(戶)給予一次性臨時救助補貼。協調金融機構擴大和增加對符合條件的生豬養殖場(戶)信貸投放,統籌相關資金予以貼息補助。

          三是強化督導考核。各鄉(鎮)要將能繁母豬存欄量和規模豬場(戶)保有量等指標任務分解落實,制定生豬產能調控實施方案并報縣農業農村局備案。由縣農業農村局牽頭,不定期對各鄉(鎮)生豬產能調控政策落實情況組織考核。


          關聯文件:西政辦發〔2022〕58號西林縣人民政府辦公室關于印發《西林縣生豬產能調控實施方案(暫行)》的通知


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