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          關于《西林縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目“提質增效月”專項行動方案》的政策解讀

          2022-07-15 09:25     來源:西林縣人民政府辦公室
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          關于《西林縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目“提質增效月”專項行動方案》的政策解讀

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          為加強我財政銜接推進鄉村振興補助資金(以下簡稱銜接資金)管理水平,提高資金使用效益,確保資金安全高效運行。2022年713日,縣人民政府印發《西林縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目“提質增效月”專項行動方案》(西政辦發2021〕91號)的通知。

          一、起草背景和過程

          依據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強廣西財政銜接推進鄉村振興補助資金管理提升資金使用效益的通知》(桂政辦發〔202235號)和2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目“提質增效月”專項行動方案的通知》(桂鄉振發〔202227號文件精神,起草并印發我縣2022年銜接資金項目“提質增效月”專項行動方案。

          二、主要內容

          第一部分:指導思想

          堅持中央銜接資金管理辦法不變、主管部門不變、分配方式穩定、支持重點進一步聚焦,持續優化資金使用結構,重點向脫貧戶、監測對象等重點群體,穩步提高用于產業發展的資金比重,著力補齊鄉村振興建設短板弱項,力爭過渡期脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速。

          第二部分:制度內容

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          1)圍繞“資金分配是否按時”進行核查。一是核查提前批資金分配情況。縣級行業主管部門收到自治區提前下達資金,是否全額編入本級下一年度預算,并在本級人大批復同意預算后20日內落實分配建議方案。二是核查當年批資金分配情況。收到自治區下達當年資金文件的,是否在收到文件后20日內落實分配建議方案。分配方案是否經縣級財政部門審核同意后,由縣級行業主管部門報本級人民政府審批??h級人民政府是否在收到請示文件后10個工作日內審議完畢。三是規范資金項目調整。各批次資金分配方案是否細化到具體項目。因特殊情況確需調整或涉及結轉結余資金安排的項目,是否縣級人民政府同意后實施。嚴禁無預算或超預算安排實施項目。

          2)圍繞“資金用于產業的比例是否達到要求”進行核查。2022年中央銜接資金用于產業項目的比例是否超過55%且不低于上一年度的比例;2022年自治區銜接資金用于產業項目的比例是否不低于50%;是否存在將不屬于產業范圍的項目納入統計范圍;產業項目是否符合管理辦法有關規定。

          3)圍繞“資金支出進度”進行核查。一是核查資金支出進度。6月底國庫系統銜接資金支出情況、財政資金直達系統與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫(以下簡稱項目庫)支出數據是否匹配;7月中旬銜接資金支出進度是否達到55%;是否存在超進度撥付資金以及將資金撥付到平臺公司、鄉鎮、村集體經濟組織的實有資金賬戶等虛假提高支出進度的情況。二是核查資金支出和項目實施匹配情況。核查銜接資金來源和規模、項目內容、支出進度、結余資金等信息是否一致,賬賬和賬實是否相符。三是核查項目報賬情況。是否存在項目報賬材料、撥付憑證不完整的情況;報賬材料清單是否符合自治區銜接資金管理細則及縣級銜接資金管理細則的有關要求。

          4)圍繞“資金使用是否用于負面清單”進行核查。銜接資金是否用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進欠發達地區鄉村振興無關的支出,包括:單位基本支出、購買或租賃交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、發放各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等。

          5)圍繞“資金用于非貧困村的比例是否拔高”進行核查。梳理本年度銜接資金用于非貧困村的比例是否超過30%。

          6)圍繞“項目績效管理情況”進行核查。是否存在項目未編制年初預算目標、績效目標不完整、缺少核心指標等情況;是否存在未將項目績效目標錄入系統的情況、是否存在錄入內容不一致的情況;是否存在未對項目開展跟蹤自評或未填寫績效跟蹤自評表的情況;是否存在或實際未達到設置的指標值的情況;是否存在未進行績效目標批復、未開展自評情況抽查或缺少抽查通知、報告(通報)等證明文件的情況。

          7)圍繞“產業項目是否建立聯農帶農富農機制情況”進行核查。依托龍頭企業、專業合作社、村級集體經濟組織、家庭農場、農業社會化服務組織等主體實施的產業類項目,是否建立完善的聯農帶農富農機制,是否存在簡單入股分紅的情況;實施的產業類項目是否通過簽訂合同(協議)或制定實施方案來明確聯農帶農富農方式,實施方案或合同(協議)是否產權分明、是否明確投入金額、是否有帶動模式及比例。

          8)圍繞“項目庫建設情況”進行核查。銜接資金實施的項目是否在項目庫中儲備;項目庫儲備的項目是否充分;項目入庫的程序是否符合規范;是否充分征求群眾意見;是否經過縣級審定;是否開展公示公告;公告公示時間是否足夠等情況;是否有項目前期工作不到位而導致項目無法正常建設和完工的情況。

          9)圍繞“項目實施情況”進行核查。根據年度銜接資金項目清單,檢查項目是否真實實施;項目建設內容是否與臺賬信息一致;建設標準是否符合文件規定及合同條款;實施進度是否符合要求;項目進度與資金支出進度是否匹配;是否按要求樹立公告公示牌(碑);已完工項目是否正常運營使用;產業項目是否能夠帶動農戶共同發展;受益農戶是否真實;項目是否存在風險。

          10)圍繞“資金項目公告公示”進行核查。到縣的中央、自治區、市級銜接資金和縣本級安排的銜接資金是否已全部公告、是否長期保持公開;資金項目下達、項目實施、完成情況等信息是否在縣鄉村三級公示公告,公示時間是否不少于10天;每年11月底前是否在縣級政府網站公告當年年度計劃完成情況,是否將公告鏈接上傳項目庫系統;項目實施過程中,是否現場樹立臨時公示牌,項目竣工后30日內是否樹立公示碑(牌),公示內容是否包括項目名稱、資金來源及金額、建設規模、補助標準、受益戶數及人口、建設單位、設計單位、監理單位、開工及竣工時間、聯農帶農富農機制等內容。

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          關聯文件:西政辦發〔2022〕63號西林縣人民政府辦公室關于印發《西林縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金項目“提質增效月”專項行動方案》的通知


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